邓小刚：搭建平台 聚合力量 共同推进现代设施农业发展迈上新台阶.txt

搭建平台 聚合力量 共同推进现代设施农业发展迈上新台阶 时间2023-12-04 135343 来源农村工作通讯 作者农业农村部党组成员、副部长 邓小刚 字号【 大 中 小 】 党中央、国务院高度重视现代设施农业发展。党的二十大报告专门提出“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系”，在去年底召开的中央农村工作会上，习近平总书记特别强调“设施农业大有可为”。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，设施农业面临的形势任务、发挥的功能作用都有了新的延伸和更大拓展，地位更加凸显和重要。 贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院部署要求，农业农村部会同有关部门，发布了全国现代设施农业建设规划、指导意见、行动方案等3个政策文件，召开会议对大力发展现代设施农业作出系统部署。成立全国现代设施农业建设推进联盟，就是要紧盯现代设施农业发展重点工作任务搭建平台、聚合力量，共同推进现代设施农业发展不断迈上新台阶、取得新成效，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给、构建多元化食物供给体系提供有力支撑。 一、充分认识联盟成立的重要意义 发展现代设施农业，是一项复杂的系统工程，涉及的领域广、环节多、链条长，需要相关部门、行业、领域、机构、环节密切配合、共同发力。为了把这项工作抓好抓实抓出成效，农业农村部专门成立了现代设施农业建设工作领导小组。组建现代设施农业建设推进联盟，就是在工作领导小组之下，建立一个由涉农企业、科研单位、金融机构等各类主体共同参与的协作机制，聚合力量，共同推动现代设施农业发展。 第一，成立联盟有助于广泛凝聚现代设施农业发展合力。现代设施农业涵盖的领域很宽，行业上包括种植、畜牧、水产等;链条上，涉及种业、科技、农机装备、冷链物流和信息化组装应用等;主体上，涉及政府、科研、市场等。这么多的领域环节、这么多的主体载体，需要建立一个综合性的平台，搭建一个沟通交流的桥梁纽带，把各方面的技术、资源、信息、渠道等整合起来，互通有无、精准对接、同向发力，共同为加快现代设施农业建设添油加力。 第二，成立联盟有助于加快突破现代设施农业技术瓶颈制约。现代设施农业是农业技术、装备、管理等诸多先进生产要素的优化配置，是农业现代化皇冠上的一颗明珠，代表的是农业现代化的高点和方向。目前我国设施农业总体还处于粗放式发展阶段，科技支撑不足，中小拱棚和塑料大棚等传统形式占比70以上，设施种植的黄瓜亩产量仅为发达国家的1/4，番茄仅为发达国家的1/3，高品质番茄、长季节栽培彩椒等品种的种子大部分依赖进口，大型连栋玻璃温室综合环境智能调控、施肥精准管控等技术装备领域关键技术还掌握在国外企业手中。成立联盟，有助于把全国最优势的科研技术力量聚拢起来，与生产一线经营主体精准对接，聚焦现代设施农业发展最突出的短板弱项，开展集中联合攻关，加快突破技术瓶颈、设施制约和管理障碍，促进现代设施农业提档升级，形成需求引领研发、供给创造需求的良性循环。 第三，成立联盟有助于各类创新发展模式加快集成推广。目前我国现代设施农业处于快速发展时期，特别是我们推动出台了现代设施农业贷款贴息试点、融资项目授信等一系列支持政策，各地也陆续出台了现代设施农业发展的规划、方案和一揽子政策措施，我国设施农业发展迎来了重要的发展机遇。我国幅员辽阔、区域多样，各地现代设施农业发展类型不同、产品多元，典型引路是个好办法。各地立足自身资源条件开展了很多积极探索，各种创新经验做法层出不穷，要通过联盟来深入挖掘、总结提炼各地在工作推进、政策支持、要素保障、投融资模式创新上的好做法、好经验，探索总结设施装备升级改造、绿色化集约化技术集成应用、联农带农益农机制创新、投融资模式创新等典型范例，分区域分产业加以分类指导推广，有助于示范带动现代设施农业发展水平整体提升。 二、准确把握联盟“五个平台”的目标定位 现代设施农业建设推进联盟，是一个非法人、非社会组织的协作机制，宗旨就是围绕加快现代设施农业发展，打造一个集决策咨询、协同创新、转化推广、展示交流、人才培养于一体的综合性平台，在目标定位上，重点要把握好5个方面。 一是打造决策咨询平台。充分发挥现代设施农业发展智库作用，围绕设施农业领域相关理论和实践开展前瞻性、实证性研究。面向政府、企事业单位、新型农业经营主体等，提供战略谋划、规划设计、政策咨询、应用对策等专业咨询和第三方评价服务。 二是打造协同创新平台。通过组建现代设施农业研究院、创新联合体、开展协作攻关等多种方式，吸纳科研机构、头部企业等共同参与，形成资源共用、风险共担、成果共享的合作机制，开展现代设施农业新设备新技术新工艺研发和技术攻关，合力突破“卡脖子”关键技术。 三是打造转化推广平台。加强研发创新主体与产业化经营主体之间的有效对接，推进按需研发、定向突破，探索建立设施农业科技成果高效转化机制。积极发掘能源、通信等先进技术装备在现代设施农业中的应用潜力，强化现代信息技术、人工智能技术、物联网技术等新设备新技术新工艺应用，加快推动高效适用科技成果尽快落地应用。 四是打造展示交流平台。组织开展交流、研讨、观摩等各类活动，打算从明年起力争每年举办一次现代设施农业新设备新技术新工艺新金融展示交流会，并不断充实内容，打造联盟活动品牌，畅通企业与金融机构的对接渠道，为现代设施农业技术装备研发推广引入金融活水。组织参加国内外现代设施农业展销会、博览会、学术交流会，及时总结宣传国内外典型经验模式。 五是打造人才培养平台。发挥桥梁纽带作用和成员单位人才等各方面优势，培养一批现代设施农业经营管理人才、研发创新人才、实用专业技术人才;开展农村创业带头人培训，培养一批高素质农民、乡村致富带头人等，为设施农业发展提供人才智力支撑。 三、切实发挥好联盟聚合力促发展的重要作用 加快推进现代设施农业发展，更好发挥联盟的平台纽带作用，需要政府、科研单位、涉农企业、金融机构和广大农民等各方面密切对接、紧密协作、共同发力。农业农村部将进一步加强政策研究和引导，各有关方面也要发挥自身优势、积极主动作为、勇于开拓创新，形成强大工作合力。 一要发挥好科研单位的创新引领作用。发起单位中有25家科研单位，代表了目前现代设施农业科研领域的顶尖水平，这些单位在设施农业领域深耕多年，具有深厚的研究基础。今年以来，一些单位积极加大设施农业研究力度，北京农林科学院建立了数字装备创新中心;山东农业大学设立了现代设施农业产业研究院，建立了集全国重点实验室、地方实践基地等研产学一体的创新平台等。要充分发挥这些科研单位的优势，鼓励激励更多科研人员投身现代设施农业技术装备研发攻关，争取尽快实现创新突破，引领带动关键核心技术攻关。 二要发挥好涉农企业的示范带动作用。企业是现代设施农业发展的主体，也是先进技术装备研发和应用的主要力量。在联盟发起单位中，企业占到近三分之二，是中坚力量，其中很多都是行业内的领军企业，比如青岛的凯盛浩丰公司，自主研发的超白高透无影散射玻璃，打破了高端日光温室玻璃长期依赖进口的局面，显著降低了应用成本;北京的宏福农业集团，紧扣市场需求，加强渠道建设，健全联农带农益农机制，形成了可复制可推广的高效运营管理模式。要发挥好这些龙头企业的主力军作用，在生产实践中不断探索创新，示范带动产业发展，主动担负起联农带农益农的社会责任，带动当地农民增收致富。 三要发挥好金融机构的融资撬动作用。现代设施农业发展前期投资一般都比较大，面临的自然、市场风险也在集聚，迫切需要金融机构强化金融保险服务支撑。农业农村部建立了农业农村基础设施建设融资项目库，推动各地加强现代设施农业建设项目谋划储备，目前已累计储备入库项目2700多个、投资规模1万多亿元、融资需求超5000亿元，已对接金融机构获得授信1400余亿元。联盟中也邀请了16家金融机构，基本涵盖了生产主体所需的金融保险等服务领域。目前，国家开发银行已经设立了1000亿元的现代设施农业专项贷款，农业发展银行实施了金融支持现代设施农业行动计划，农业银行组织开展了现代设施农业项目融资对接专场活动，效果都非常明显。下一步，要继续发挥好金融机构的重要作用，进一步创新投融资模式，创设更多专属金融产品，让更多金融活水流入现代设施农业。 本文系作者2023年10月在全国现代设施农业建设推进联盟成立大会上的讲话，文章略有删减