农业农村部财政部印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》.pdf

农 业 农 村 部 办 公 厅 财 政 部 办 公 厅 关 于 印 发 2021 2023 年 农 机 购 置 补 贴 实 施 指 导 意见 的 通 知为 指 导 各 地 规 范 实 施 农 机 购 置 补 贴 政 策 充 分发 挥 政 策 效 益 推 动 农 业 机 械 化 向 全 程 全 面 高 质 高效 转 型 升 级 有 效 支 撑 粮 食 安 全 重 要 农 产 品 有 效供 给 和 农 民 增 收 促 进 农 业 高 质 高 效 发 展 助 力 全面 推 进 乡 村 振 兴 加 快 农 业 农 村 现 代 化 我 们 制 定 了 2021 2023 年 农 机 购 置 补 贴 实 施 指 导 意 见 现 予 印 发 请 遵 照 执 行 农 业 农 村 部 办 公 厅 财 政 部 办 公 厅2021 年 3 月 12 日 2021 2023年 农 机 购 置 补 贴 实 施 指 导 意 见一 实施原则坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指导 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 三 中 四 中 五中 全 会 精 神 落 实 党 中 央 三 农 工 作 决 策 部 署 和 国 务院 关 于 加 快 推 进 农 业 机 械 化 和 农 机 装 备 产 业 转 型 升 级 的 指 导 意 见 国 发 2018 42 号 要 求 以 满 足 亿 万 农民 对 机 械 化 生 产 的 需 要 为 目 标 以 稳 定 实 施 政 策 最 大 限度 发 挥 政 策 效 益 为 主 线 落 实 构 建 新 发 展 格 局 要 求 破 除制 约 要 素 合 理 流 动 的 堵 点 进 一 步 畅 通 农 业 机 械 化 发 展 各个 环 节 支 持 引 导 农 民 购 置 使 用 先 进 适 用 的 农 业 机 械 引领 推 动 农 业 机 械 化 向 全 程 全 面 高 质 高 效 转 型 升 级 加 快 提升 农 业 机 械 化 产 业 链 现 代 化 水 平 为 实 施 乡 村 振 兴 战 略 推 进 农 业 农 村 现 代 化 提 供 坚 实 支 撑 二 实施重点 一 在支持重点方面着力突出稳产保供 将 粮 食 生 猪 等 重 要 农 畜 产 品 生 产 所 需 机 具 全 部 列 入 补 贴 范 围 应补 尽 补 将 育 秧 烘 干 标 准 化 猪 舍 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 等 方 面 成 套 设 施 装 备 纳 入 农 机 新 产 品 补 贴 试 点 范 围 加快 推 广 应 用 步 伐 二 在补贴资质方面着力突出农机科技自主创新 推 广 使 用 智 能 终 端 和 应 用 智 能 作 业 模 式 深 化 北 斗 系 统 在农 业 生 产 中 的 推 广 应 用 确 保 农 业 生 产 数 据 安 全 通 过 大力 开 展 农 机 专 项 鉴 定 重 点 加 快 农 机 创 新 产 品 取 得 补 贴 资质 条 件 步 伐 尽 快 列 入 补 贴 范 围 对 暂 时 无 法 开 展 农 机 鉴定 的 高 端 智 能 创 新 农 机 产 品 开 辟 绿 色 通 道 通 过 农 机 新 产 品 购 置 补 贴 试 点 予 以 支 持 三 在补贴标准方面着力做到 有升有降 一是 提 升 部 分 重 点 补 贴 机 具 补 贴 额 测 算 比 例 从 30 提 高 到35 包 括 水 稻 插 抛 秧 机 重 型 免 耕 播 种 机 玉 米 籽粒 收 获 机 等 粮 食 生 产 薄 弱 环 节 所 需 机 具 丘 陵 山 区 特 色 产业 发 展 急 需 的 新 机 具 以 及 智 能 复 式 高 端 产 品 二 是 逐步 降 低 区 域 内 保 有 量 明 显 过 多 技 术 相 对 落 后 的 轮 式 拖 拉机 等 机 具 品 目 的 补 贴 额 到 2023 年 将 其 补 贴 额 测 算 比 例 降 低 至 15 及 以 下 并 将 部 分 低 价 值 的 机 具 退 出 补 贴 范 围 四 在政策实施方面着力提升监督服务效能 一是 提 升 信 息 化 水 平 推 广 应 用 手 机 App 人 脸 识 别 补 贴机 具 二 维 码 管 理 和 物 联 网 监 控 等 技 术 加 快 推 进 补 贴 全 流程 线 上 办 理 二 是 加 快 补 贴 资 金 兑 付 保 障 农 民 和 企 业 合 法 权 益 营 造 良 好 营 商 环 境 优 化 办 理 流 程 缩 短 机 具 核验 办 理 时 限 三 是 充 分 发 挥 专 业 机 构 技 术 优 势 和 大 数 据 信息 优 势 提 升 违 规 行 为 排 查 和 监 控 能 力 对 套 取 骗 取 补贴 资 金 的 产 销 企 业 实 行 罚 款 处 理 从 严 整 治 违 规 行 为 三 补贴对象和补贴标准补 贴 对 象 为 从 事 农 业 生 产 的 个 人 和 农 业 生 产 经 营 组织 以 下 简 称 购 机 者 其 中 农 业 生 产 经 营 组 织 包 括农 村 集 体 经 济 组 织 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 农 业 企 业 和 其 他 从 事 农 业 生 产 经 营 的 组 织 中 央 财 政 农 机 购 置 补 贴 实 行 定 额 补 贴 农 业 农 村 部 财 政 部 组 织 制 定 发 布 全 国 补 贴 范 围 内 各 机 具 品 目 的 主 要分 档 参 数 各 省 含 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 新 疆 生 产 建 设 兵 团 广 东 省 农 垦 总 局 北 大 荒 农 垦 集 团 有限 公 司 可 围 绕 粮 食 生 产 薄 弱 环 节 丘 陵 山 区 特 色 农 业 生产 急 需 机 具 以 及 高 端 复 式 智 能 农 机 产 品 的 推 广 应 用 选 择 不 超 过 10 个 品 目 的 产 品 提 高 补 贴 额 其 补 贴 额 测 算 比 例 可 提 高 至 35 2021年 起 各 省 要 对 区 域 内 保 有 量 明 显 过 多 技 术相 对 落 后 的 轮 式 拖 拉 机 等 机 具 品 目 或 档 次 降 低 补 贴 标 准 确 保 到 2023 年 将 其 补 贴 机 具 补 贴 额 测 算 比 例 降 低 至 15 及 以 下 实 行 降 标 的 机 具 品 目 或 档 次 确 定 后 各 省 要 及 时向 农 业 农 村 部 财 政 部 报 告 有 关 情 况 将 纳 入 农 机 购 置 补贴 政 策 落 实 延 伸 绩 效 管 理 重 要 考 核 指 标 四 资金分配与使用农 机 购 置 补 贴 主 要 用 于 支 持 购 置 先 进 适 用 农 业 机械 以 及 开 展 有 关 试 点 和 农 机 报 废 更 新 等 方 面 各 省 农 业农 村 部 门 会 同 财 政 部 门 采 用 因 素 法 包 括 基 础 性 因 素 政策 性 因 素 绩 效 因 素 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 因 素 等 测 算 分 配 资 金 财 政 部 门 会 同 农 业 农 村 部 门 加 强 资 金 使 用 情况 监 测 在 资 金 使 用 方 面 着 力 探 索 创 新 方 式 组 织 开 展 农 机购 置 综 合 补 贴 试 点 选 择 部 分 有 条 件 有 意 愿 的 省 份 探 索创 新 补 贴 资 金 使 用 与 管 理 方 式 实 施 作 业 补 贴 贷 款 贴 息 融 资 租 赁 承 租 补 助 等 补 贴 方 式 提 升 农 民 购 机 用 机 能 力 五 实施要求 一 加强领导 明确分工 各 级 农 业 农 村 财 政部 门 要 建 立 健 全 政 府 领 导 下 的 联 合 实 施 和 监 管 机 制 切 实加 强 组 织 协 调 密 切 沟 通 配 合 健 全 完 善 风 险 防 控 工 作 制度 和 内 部 控 制 规 程 明 确 职 责 分 工 形 成 工 作 合 力 要 组织 开 展 业 务 培 训 和 廉 政 警 示 教 育 提 高 补 贴 工 作 人 员 业 务 素 质 和 风 险 防 控 能 力 要 进 一 步 明 确 职 责 分 工 深 入 落 实县 级 及 以 下 农 业 农 村 部 门 组 织 实 施 审 核 和 监 管 责 任 和 财政 部 门 资 金 兑 付 资 金 监 管 责 任 要 加 强 绩 效 管 理 形 成管 理 闭 环 切 实 提 升 政 策 实 施 管 理 工 作 能 力 水 平 农 业 农 村 部 农 机 化 总 站 要 发 挥 好 技 术 支 撑 和 行 业 指导 作 用 负 责 指 导 各 地 农 机 鉴 定 推 广 监 理 机 构 做 好 农机 购 置 补 贴 技 术 支 撑 和 管 理 服 务 工 作 共 同 为 政 策 实 施 提供 有 力 保 障 各 省 要 加 强 对 农 机 鉴 定 工 作 的 领 导 和 监 督 加 快 农机 专 项 鉴 定 大 纲 制 修 订 组 织 所 属 或 指 定 的 农 机 鉴 定 机 构公 布 鉴 定 产 品 种 类 指 南 规 范 开 展 鉴 定 及 其 采 信 工 作 及时 公 开 鉴 定 证 书 鉴 定 结 果 和 产 品 主 要 技 术 规 格 参 数 信息 进 一 步 加 强 试 验 鉴 定 认 证 证 书 及 其 采 信 的 检 验 检测 报 告 等 投 档 资 料 规 范 性 抽 查 对 多 次 或 重 复 出 现 问 题 以及 管 理 水 平 较 低 违 规 风 险 较 大 的 检 测 机 构 纳 入 黑 名 单管 理 对 其 发 放 的 证 书 报 告 不 予 采 信 并 建 议 有 关 主管 部 门 暂 停 或 终 止 相 关 机 构 检 测 资 质 将 相 关 处 理 措 施 予 以 公 开 通 报 二 优化服务 提升效能 各 省 要 依 托 农 机 购 置补 贴 申 请 办 理 服 务 系 统 以 下 简 称 办 理 服 务 系 统 动 态 分 析 基 层 农 业 农 村 和 财 政 部 门 办 理 补 贴 申 请 具 体 时 限 及 时 预 警 和 定 期 通 报 超 时 办 理 行 为 督 促 各 地 切 实 加快 补 贴 申 请 受 理 资 格 审 核 机 具 核 验 资 金 兑 付 等 工 作 畅 通 产 业 链 供 应 链 营 造 良 好 营 商 环 境 保 障 市 场 主 体 合法 权 益 对 经 司 法 机 关 认 定 为 恶 意 拖 欠 农 机 生 产 经 销 企 业购 机 款 的 购 机 者 取 消 其 享 受 补 贴 资 格 提 高 补 贴 机 具 核验 信 息 化 水 平 加 快 农 机 试 验 鉴 定 补 贴 机 具 投 档 牌 证管 理 补 贴 资 金 申 领 等 环 节 信 息 系 统 的 互 联 互 通 推 动 补贴 机 具 由 人 工 核 验 向 信 息 化 核 验 转 变 积 极 探 索 补 贴 申请 核 验 兑 付 全 流 程 线 上 办 理 新 模 式 推 进 农 机 购 置 补 贴 实 施 与 监 管 信 息 化 技 术 集 成 应 用 三 公开信息 接受监督 各 级 农 业 农 村 部 门 要因 地 制 宜 综 合 运 用 宣 传 挂 图 报 纸 杂 志 广 播 电 视 互联 网 等 方 式 以 及 村 务 公 开 等 渠 道 全 方 位 开 展 补 贴 政 策与 实 施 工 作 宣 传 解 读 着 力 提 升 政 策 知 晓 率 切 实 保 障 购机 者 生 产 经 销 企 业 和 广 大 农 民 群 众 的 知 情 权 监 督 权 要 健 全 完 善 农 机 购 置 补 贴 信 息 公 开 专 栏 按 年 度 公 告 近 三年 县 域 内 补 贴 受 益 信 息 公 开 违 规 查 处 结 果 等 信 息 主 动 接 受 社 会 监 督 四 加强监管 严惩违规 各 省 要 全 面 贯 彻 本 通知 和 农 业 农 村 部 办 公 厅 财 政 部 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强农 机 购 置 补 贴 政 策 监 管 强 化 纪 律 约 束 的 通 知 农 办 机 2019 6号 和 农 业 部 办 公 厅 财 政 部 办 公 厅 关 于 印发 农 业 机 械 购 置 补 贴 产 品 违 规 经 营 行 为 处 理 办 法 试行 的 通 知 农 办 财 2017 26号 要 求 认 真 落实 风 险 防 控 责 任 和 异 常 情 形 主 动 报 告 制 度 严 格 信 用 管 理和 农 机 产 销 企 业 承 诺 制 充 分 发 挥 专 业 机 构 的 技 术 优 势 和大 数 据 的 信 息 优 势 有 效 开 展 违 规 行 为 全 流 程 分 析 排 查 强 化 农 财 两 部 门 联 合 查 处 和 省 际 联 动 处 理 从 严 整 治 突 出违 规 行 为 有 效 维 护 政 策 实 施 良 好 秩 序 各 省 农 业 农 村 财 政 部 门 要 根 据 本 指 导 意 见 结 合实 际 制 定 印 发 本 省 2021 2023 年 实 施 方 案 并 抄 报 农 业农 村 部 财 政 部 每 年 12月 15日 前 要 将 全 年 中 央 财 政农 机 购 置 补 贴 政 策 实 施 含 试 点 工 作 开 展 情 况 总 结 报 告报 送 农 业 农 村 部 财 政 部 2021 2023 年 农 机 购 置 补 贴 实 施 操 作 要 求 补 贴 机具 种 类 范 围 农 机 专 项 鉴 定 产 品 购 置 补 贴 实 施 工 作 规 范 试 行 农 机 新 产 品 购 置 补 贴 试 点 工 作 指 引 农 机 购 置 补 贴 实 施 有 关 备 案 工 作 申 报 材 料 格 式 要 求 详 见 附 件 1 5 附件 附件1 2021 2023年农机购置补贴实施操作要求 docx附件2 2021 2023年全国农机购置补贴机具种类范围 docx附件3 农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范 试行 docx附件4 农机新产品购置补贴试点工作指引 docx附件5 2021 2023年农机购置补贴实施有关备案工作申报材料格式要求 doc