科技创新引领现代农业园区经济转型发展问题研究.pdf

农农 业业 经经 济济 NN oo nn gg yy ee jj ii nn gg jj ii 所谓现代农业园区 即以农业高科技生产技术为核心 打破 传统的简单劳动力资源形式 加速推进现代农业园区的转型与 升级 并以科技创新的方式引领农业经济的发展 近年来 安新 县政府对当地农业园区的经济转型问题格外重视 对现代农业 园区的研究更是引起各界学者的广泛关注 相关理论研究在农 业生产实践中取得了重要的成果 为推动区域化的农业园区经 济转型做出了榜样示范的作用 一 科技创新引领现代农业园区经济转型发展的现状与问 题 2020 年 雄安新区安新县政府对于现代农业园区的经济转 型发展予以高度的重视 并在具体的工作中为农业科技创新争 取了更多的资源 在 7 月 10 日的会议中 安新县现代农业产业 园区项目正式启动 各级人民政府及城乡发展有限公司与社会 中 8 家合作企业签订了合作协议 安新县政府积极响应国家号 召 在现代农业产业园的发展中 时刻关注着农业经济的建设 并在当地做好全面的部署工作 将 启动现代农业产业园项目 作为安新县政府一直以来的工作目标 脚踏实地 步步为营地落 实工作内容 实现了 工作两手抓 疫情两不误 的工作要求 并 在 2020 年 7 月重新审视了这项工作的内容 结合新时代的农业 发展思路与方向 作出了关于新时期的农业发展工作计划 安新 县现代农业园区的建设将严格按照新区规划的建设要求 应用 农业 与 智慧 的双轮驱动发展思路 积极在农业园区中融 入科技与人文等多种现代元素 开拓现代农业经营模式中的新 型产业 如创意农业 认养农业 都市农业等新态 并计划在农业 园区中建设几个登 记 的产业示范区 争取将新区农业的经济产 业推向 数字 化 智 能 化的方向发展 安新县现代农业园区 虽然 得 到 了当地政府的 支持 但放眼 国内的现代农业园区经济发展现状 却存 在着 诸 多问题 这 使 得 社会各界对于安新县现代农业园区的 未 来发展不 免 产生 担忧 国内的 许 多现代农业园区都是 独立 发展起来的 缺乏行 业的 导 向示范与发展 难 以与当地的 基础 设 施 建设相结合 人 才 引进 机 制明显 不 足 并 未找到自身 的 竞 争核心内容 同 时 现代农业园 区的科技人 才 资源不 足 多 数 的农业方面高科技人 才任职 于科 研 院 所 或 高等 院校 中 现代农业园区并 非 现代企业 对高等人 才 的 吸 引力不 强 尽管 有 些 现代农业园区 能够 与当地的高等 院校 交流联系 但始终停留 在人 才调 用的 试验阶段 并 未获 得 明确且 稳定 的人 才 引进 渠道 而且 国内的现代农业园区 虽 有创新意 识 但却缺乏 实 际 的创新 机制 建设 初 期的 管 理 服务 工作 能够保持 理 想 的状态 但长 期以来 不 免 出现 管 理体 制 落 后 的问题 导致 园区的 管 理 效率 不高 另 外 现代农业园区的发展 需 要 长久 的资 金投 入 单单 依靠 政府的 财 政 拨款 注入资 金 并不是 长久之 计 现 代农业园区的 长 期规划与建设 还需 要 其他途径获 取资 金支持 但由 于 我 国市 场机制 的 特殊性 使 得 许 多社会企业并不 能 为现 代农业园区这 类 公有的建设项目进 行投 资 这 也使 得现代农业 园区的资 金 来源 受到 限 制 二 科技创新引领现代农业园区经济转型发展的方 法 与路 径 1 规划引领现代农业园区建设 关于现代农业园区的规划与建设是 我 国农业现代化发展的 美 好 愿景 当地政府在建设现代农业园区时 要注重 功能定位 与 区域 布局 预先制定完善 的现代农业园区发展规划 避免低水平 的重 复 建设 或 是 形 象 工 程 要为取得实实在在的成果 而努 力 现代农业园区的规划与建设要注重以 下 几方面要素 第 一 应当 注重园区与区域 之间 的 联系 以当地的经济发展情 况 为 衡量 现 代农业园区建设规模的 根据 因 地 制宜 地 调整 园区 布局 采 取相 对 集 中的规划 原则 融入当地资源 优势 完善 现代农业园区的 综 合 配套 设 施 第二 应当注重 总 体与 专 项 之间 的 联系 围绕粮食 安全 农业结 构调整 等方面内容核心 从大 市 场份额 中进 行通盘 的 考虑 与 分享谋 划 加 强 现代农业园区中的 物流 及 服务专 项规 划 有 序 地推进各项工作 顺利 进 行 第三 应当注重规划与 组织 之间 的关 系 将现代农业园区的建设作为重要的工作内容 对现 代农业园区的用 电 及用 水 等 提供 政 策扶持 确保 政府部 门 的合 理规划落在实 处 2 产业 带 动现代农业园区发展 现代农业园区的发展 需 要 依靠 核心产业的 带 动与 其他 产业 的 助益 现代农业园区 既 要有核心发展的产业 更要有 其他 产业 促 进现代农业园区的多元化体 系 形成 第 一 现代农业园区要推 进核心项目的建设 以核心项目为 载 体 可 以 举办 关于现代农业 园区的 旅游节庆 及 专 题 招商 会等 加 强 现代农业园区的社会 宣 传 培 养当地现代农业园区的社会 影 响力 促 进 旅游 业及 服务 业 等 小 项目的 快 速发展 第二 现代农业园区要做 强 核心产业的 优 势 立足 当地的农业经济发展 以生产技术创新为 基础 调整 当 地农业生产结 构 将 促 进经济发展为现代农业园区建设的 任务 目标 利 用当地的资源 优势 推动产业的规模化发展 第三 现代 农业园区要 增强 产业的 辐射带 头 作用 大 力发展 精品 加工 延伸 现代农业园区的 商 品 产业 链 丰富 现代农业园区的产业 服务功 能 吸 引当地的农民 群 体加入 带 领当地农民 共 同致 富 为实现 2020 年全面 小 康 而努 力 生产技术的创新是现代农业园区发展 的核心与关 键 增强 农产 品 加工技术研发 可 以有 效 推动成果的 转化 现代农业园区应与当地高 校联 动 突 出农业科技创新的 特 色 注重产学结合 为全面推进当地现代农业经济的发展 提供 源 源不 断 的 活 力 在现代农业发展的新时期 我 国有关部 门 启动创新型现代 农业园区经济驱动发展 战略 为实现 2020 年建设创新型国家的 战略 目标 各地的政府部 门必须 将科技创新 摆 在经济发展的 首 要 位 置 现代农业园区的建设与发展 始终 要 坚 持 科技创新的 原 则 准 确 捕捉 市 场 的发展 走 向 壮大 现代农业园区的发展 队伍 可 与农业 管 理 深 度结合 如创新现代农业园区中的 土 地 流 转 机 制 与 利益分配机制 等 能够 加 强 园区的协 调 发展 另 外 现代农 业园区 也 应推广成果 以 便 于 吸 引社会资 金 加入 作者单位 071600 河北省雄安新区安新县农业农村局 科技创新引领现代农业园区经济转型发展 问题研究 郝 艳 243